El Ayuntamiento de Jerez ha presentado su estrategia Jerez Connected en la sexta edición del Congreso Smart City RECI, celebrado en Málaga con más de 50 ponentes y representantes de ciudades, empresas y organizaciones vinculadas a la transformación urbana. El municipio utiliza esta estrategia para agrupar iniciativas de administración electrónica, ciberseguridad, servicios smart y conexión entre empresas, talento, formación e inversión.
El encuentro ha abordado inteligencia artificial aplicada a administraciones públicas, financiación de innovación urbana, gemelos digitales, soberanía tecnológica, ciberseguridad municipal y turismo inteligente. La edición ha culminado además con la denominada Declaración de Málaga sobre ética en la inteligencia artificial urbana.
Jerez se incorporó formalmente en 2024 a la Red Española de Ciudades Inteligentes, que agrupa a más de 170 municipios. Su participación permite comparar proyectos con otras ciudades y reutilizar metodologías, siempre que la cooperación vaya más allá del intercambio de presentaciones.
Una estrategia municipal paraguas
Jerez Connected intenta integrar diferentes proyectos bajo una misma visión. Este enfoque evita que administración electrónica, datos y smart city evolucionen sin coordinación. La gobernanza común debe concretar responsables y prioridades.
Administración electrónica
Los trámites digitales son una de las capas más visibles. El objetivo debe ser reducir pasos y documentación. Digitalizar un procedimiento complejo no equivale a simplificarlo.
Servicios accesibles
El Ayuntamiento plantea una administración más accesible. La accesibilidad incluye lenguaje claro, diseño y alternativas de canal. Los servicios deben probarse con ciudadanía real.
Ciberseguridad municipal
Los ayuntamientos gestionan padrón, tributos, licencias y servicios. Una incidencia puede afectar a toda la ciudad. La ciberseguridad debe formar parte de la estrategia y no ser un proyecto separado.
Servicios compartidos
Los municipios pueden apoyarse en capacidades supramunicipales o nacionales. El programa LocalCiber refleja la necesidad de reforzar entidades locales. Compartir herramientas reduce coste.
Inventario de activos
Una ciudad inteligente acumula sensores, cámaras, aplicaciones y servidores. Conocer versiones y responsables es esencial. El inventario facilita parcheo y continuidad.
IA urbana
Los municipios pueden utilizar IA en atención, movilidad o mantenimiento. Cada caso necesita una finalidad clara. La gobernanza debe ser proporcional al impacto.
Declaración de Málaga
El congreso ha culminado con un marco sobre ética de IA urbana. Su valor dependerá de cómo se traduzca a criterios de proyectos y contratos. Los principios necesitan responsables, métricas y mecanismos de revisión.
Supervisión humana
Los sistemas que influyen en decisiones deben permitir corrección. La persona revisora necesita contexto. Asturias ha planteado recientemente una IA bajo supervisión humana.
Gemelos digitales
El congreso ha incluido esta tecnología entre sus temas. Los gemelos pueden simular movilidad, energía o desarrollo urbano. La experiencia asturiana muestra la importancia de datos y modelos.
Datos urbanos
Los servicios smart generan grandes volúmenes de información. El Ayuntamiento necesita un catálogo y responsables. La calidad de datos debe medirse.
Espacios de datos
La colaboración con empresas puede requerir intercambio de información. Los espacios de datos establecen reglas y contratos. No todo dato municipal debe abrirse de la misma forma.
Open data
La información no sensible puede publicarse. Empresas y ciudadanía pueden crear servicios. Los formatos y APIs determinan la reutilización.
Turismo inteligente
Jerez cuenta con una economía ligada a turismo, cultura y eventos. Los datos pueden ayudar a gestionar afluencias. La analítica debe evitar seguimiento individual innecesario.
Movilidad
Los sensores pueden medir tráfico y transporte. La información en tiempo real mejora planificación. Las decisiones deben considerar accesibilidad y sostenibilidad.
Aparcamiento
Las soluciones smart pueden informar de disponibilidad. El beneficio debe compararse con coste de sensores y mantenimiento. Una aplicación desactualizada deteriora confianza.
Alumbrado inteligente
Los sistemas conectados permiten regular consumo. La ciberseguridad de controladores es importante. Los ahorros deben medirse frente a una línea base.
Gestión de residuos
Los datos pueden optimizar rutas. La sensorización solo tiene sentido si cambia la operación. La métrica debe observar kilómetros, combustible y calidad de servicio.
Agua
La detección de fugas es otro caso habitual. Los modelos necesitan sensores calibrados. La tecnología puede reducir pérdidas si existe capacidad de intervención.
Empresas
Jerez Connected busca conectar tejido empresarial con proyectos. Las startups pueden ofrecer soluciones GovTech. La contratación debe mantener competencia.
Talento
La estrategia incorpora formación y profesionales. Un ecosistema local necesita perfiles capaces de mantener tecnología. La colaboración con centros educativos puede reducir déficit.
Formación
Los empleados municipales requieren competencias en datos, ciberseguridad e IA. La formación debe adaptarse al puesto. Los directivos necesitan además gobernanza y contratación.
Inversión
La estrategia busca atraer proyectos y empresas. El éxito debe medirse por inversión ejecutada y empleo sostenible. Los anuncios no sustituyen resultados.
RECI
La red agrupa más de 170 municipios. Esta escala puede facilitar compras, guías y estándares comunes. La reutilización es uno de los mayores beneficios potenciales.
Grupos de trabajo
La asamblea anual ha revisado actividad y programa 2026-2027. Los grupos pueden producir entregables prácticos. Las guías deben mantenerse actualizadas.
RedCyTI
El nuevo programa nacional financia 52 proyectos de economía inteligente. Jerez puede aprender de esa cartera aunque no todos los proyectos sean equivalentes. La visión general de RedCyTI muestra la escala del programa.
Soberanía tecnológica
La ciudad debe poder cambiar de proveedor. Los datos y configuraciones necesitan exportación. La interoperabilidad reduce dependencia.
Open source
Algunos componentes municipales pueden reutilizar software abierto. Esto no elimina costes de soporte. La comunidad y mantenimiento son claves.
Contratación
Los pliegos deben exigir APIs y documentación. La CNMC ha destacado portabilidad en servicios cloud. El principio también aplica a smart city.
Protección de datos
Los sensores urbanos pueden captar información personal. La minimización debe aplicarse desde el diseño. Los sistemas no necesitan identificar personas para muchos casos.
Transparencia algorítmica
Si la IA se utiliza en un servicio municipal, la ciudadanía debería conocer su función. La explicación debe ser proporcional. El inventario de sistemas puede apoyar transparencia.
Métricas
La estrategia necesita indicadores de trámites, incidencias, ahorro y satisfacción. El número de aplicaciones desplegadas no mide valor. Los resultados deben compararse con la situación anterior.
Cuadro de mando público
Jerez puede publicar avances por proyecto. Esto facilita rendición de cuentas. Los datos también ayudan a empresas a identificar oportunidades.
Continuidad política y técnica
Las plataformas urbanas duran más que una legislatura. La documentación y arquitectura reducen dependencia de equipos concretos. Los proyectos deben diseñarse para mantenerse.
Fuente
La presentación de Jerez Connected en el congreso fue recogida el 22 de septiembre por Diario de Jerez.
La participación en RECI tendrá más valor si Jerez convierte el intercambio en componentes, estándares y métricas reutilizables. Una estrategia smart madura se reconoce por servicios que funcionan y no por la cantidad de tecnologías instaladas.
Catálogo municipal de proyectos
Jerez Connected puede ganar claridad si publica un catálogo sencillo con cada iniciativa, objetivo, responsable, estado, presupuesto y principales indicadores. Esto permitiría distinguir proyectos en diseño, contratación, piloto y producción.
El catálogo también ayudaría a detectar dependencias: una plataforma de movilidad puede necesitar datos de sensores financiados por otro contrato, mientras un asistente ciudadano puede depender del sistema de identidad municipal.
Gobierno del dato local
La estrategia smart necesita responsables sobre padrón, movilidad, turismo, incidencias y otros conjuntos. Cada área debería conocer definición, frecuencia de actualización y condiciones de reutilización.
Un comité de datos puede resolver discrepancias semánticas antes de que lleguen a cuadros de mando o modelos de IA.
Identidad digital municipal
Los servicios en línea necesitan autenticar a la ciudadanía sin exigir registros distintos para cada aplicación. Integrarse con mecanismos estatales o autonómicos reduce cuentas duplicadas.
La autorización debe seguir siendo específica: una identidad única no implica acceso indiscriminado a todos los datos.
Carpeta ciudadana local
Una visión unificada de expedientes, pagos, notificaciones e incidencias puede simplificar relación con el Ayuntamiento. La arquitectura debería reutilizar información que ya existe y evitar pedir documentos disponibles en otra administración.
Los estados de tramitación deben expresarse con lenguaje comprensible, no con códigos internos.
Atención omnicanal
Teléfono, web, sede y atención presencial deberían compartir conocimiento y estado de solicitudes. Si cada canal funciona con una base distinta, el ciudadano tendrá que repetir información.
La estrategia puede medir cuántos casos se resuelven en primer contacto y qué motivos generan más derivaciones.
Automatización administrativa
Jerez puede identificar tareas repetitivas de clasificación, notificación o traslado de datos. Antes de automatizar, conviene simplificar el procedimiento y eliminar pasos innecesarios.
Los sistemas deben registrar cada acción para que un empleado pueda reconstruir qué ocurrió en un expediente.
IA para información municipal
Un asistente puede ayudar a localizar trámites o explicar requisitos, siempre que utilice fuentes oficiales y tenga mecanismos para actualizar contenidos. Las respuestas que impliquen plazos, tasas o documentación deben enlazar a la fuente correspondiente.
Los casos que no pueda resolver deberían derivarse a una persona sin obligar al usuario a comenzar de nuevo.
Gemelo digital con casos concretos
Si Jerez adopta esta tecnología, debería comenzar por problemas definidos: movilidad en eventos, planificación energética o análisis de zonas turísticas. Un gemelo generalista demasiado amplio puede consumir recursos sin producir decisiones claras.
Cada escenario debe indicar qué datos lo alimentan y con qué frecuencia.
Ciberseguridad de proveedores
Los proyectos smart incorporan sensores, software cloud y empresas de mantenimiento. El Ayuntamiento necesita conocer qué terceros tienen acceso y cómo se revocan sus credenciales.
Los contratos deberían exigir notificación temprana de incidentes y vulnerabilidades relevantes.
Centro de operaciones y monitorización
Una visión centralizada de disponibilidad, ciberseguridad e incidencias ayuda a detectar fallos antes de que lleguen a ciudadanía. El centro no necesita asumir toda la operación, pero sí consolidar alertas y responsables.
Los niveles de prioridad deben diferenciar un sensor aislado de un servicio esencial.
Plan de continuidad municipal
Las plataformas deben definir cómo sigue trabajando el Ayuntamiento ante una caída. Los servicios críticos necesitan copias, alternativas de comunicación y ejercicios periódicos de recuperación.
La continuidad debe incluir proveedores y no limitarse a servidores propios.
Compra pública innovadora para pymes
La ciudad puede publicar retos y permitir que startups propongan soluciones. Para que empresas pequeñas compitan, los contratos piloto deben tener alcance y requisitos proporcionados.
La finalización de un piloto no debería garantizar una adjudicación posterior, pero sí producir evidencia útil.
Reutilización con otras ciudades RECI
Jerez puede compartir componentes que funcionen y adoptar otros ya probados por municipios de la red. Esta reutilización reduce coste y acelera aprendizaje.
Para hacerlo posible, los entregables necesitan licencias claras, documentación y dependencias conocidas.
Indicadores de calidad de servicio
Tiempo de resolución, disponibilidad, reclamaciones y satisfacción permiten saber si la estrategia mejora la experiencia. Las métricas tecnológicas deben conectarse con resultados ciudadanos.
Un sistema puede tener una disponibilidad excelente y seguir siendo difícil de utilizar.
Evaluación anual pública
Un informe anual puede explicar qué proyectos avanzaron, cuáles se retrasaron y qué resultados obtuvieron. La transparencia sobre dificultades aporta más credibilidad que una sucesión de anuncios sin seguimiento.
La evaluación también ofrece una base para priorizar el presupuesto del año siguiente.
Presupuesto tecnológico por ciclo de vida
Jerez puede calcular no solo el coste de compra, sino cinco años de licencias, soporte, conectividad y renovación. Esta visión evita aprobar proyectos baratos de implantar pero caros de mantener.
Los cuadros de mando deberían distinguir inversión inicial y gasto recurrente para anticipar compromisos presupuestarios.
Priorización por valor ciudadano
No todos los proyectos smart tienen la misma urgencia. Una matriz que compare impacto, número de usuarios, coste y riesgo puede ayudar a ordenar la cartera.
La prioridad debería favorecer problemas concretos antes que tecnologías llamativas sin un caso de uso claro.
Pruebas de accesibilidad antes de lanzar
Los nuevos portales y aplicaciones deberían revisarse con lectores de pantalla, navegación por teclado y usuarios con diferentes capacidades. Corregir barreras antes de producción es más barato.
La accesibilidad puede incluirse como criterio de aceptación en contratos.
Revisión de datos duplicados
La integración de servicios puede revelar registros repetidos o incompatibles entre áreas. Un proceso de calidad de datos debe resolver estas diferencias antes de alimentar analítica o IA.
Las reglas de deduplicación necesitan responsable y trazabilidad.
Inventario de integraciones
Cada aplicación municipal debería documentar con qué sistemas intercambia datos y mediante qué interfaz. Este inventario permite estimar el impacto de una actualización y evita que una sustitución rompa servicios dependientes.
La documentación también facilita licitar mantenimiento con más competencia y reduce dependencia del proveedor original.
Revisión de servicios cada año
Una cartera smart city necesita retirar proyectos que ya no aportan valor. La revisión anual puede decidir qué servicios se mantienen, se integran con otros o se cierran, evitando acumular plataformas sin uso.
Fotografía: Santhosh Kanthala / Pexels.